Augmenter le salaire minimum pour accélérer la reprise économique

En 2021, le salaire minimum au Portugal augmente de 35 €, passant ainsi de 740 € à 775 € brut (665 € sur 14 mois rapportés à 12 mois car, au Portugal, le salaire est versé en 14 mensualités).

Cette augmentation s’inscrit pleinement dans le cadre de la « stratégie de reprise de l’économie » destinée à « favoriser la consommation des ménages » que le ministre de l’Économie et de la Transition numérique, Pedro Siza Vieira, a présentée à l’issue d’une réunion avec les partenaires sociaux. La hausse du salaire minimum constitue également l’un des principaux engagements du Premier ministre António Costa. Reconduit dans ses fonctions en 2019, le chef du gouvernement socialiste avait en effet promis de revaloriser le salaire minimum chaque année pour atteindre une hausse cumulée de 25 % en 2023. Pour rappel, il s’élevait à 589 € brut (505 sur 14 mois) lors de l’entrée en fonction d’António Costa en 2015. Le gouvernement peut encore atteindre son objectif, mais il ne pourra le faire qu’en augmentant le salaire minimum de 42,50 € en 2022 et 2023, ce qui représenterait une hausse annuelle sans précédent.

742 000 personnes, soit un peu plus de 21 % de la population active, perçoivent le salaire minimum dans l’ensemble du pays et sont donc concernées par cette augmentation qui entraîne par ailleurs une revalorisation automatique des grilles indiciaires de la fonction publique.

Le président de la Confédération des entreprises portugaises (CIP), António Saraiva estime cet objectif « trop ambitieux », craignant que les petites entreprises ne puissent pas suivre. Le gouvernement s’est, pour sa part, engagé à soutenir les entreprises les plus fragiles pour leur permettre de faire face à la hausse des salaires les plus bas et de pouvoir s’acquitter des charges patronales.

Le Ministre de l’Économie a tout de suite précisé qu’aucun abattement fiscal ne serait accordé : « Il n’est pas question d’exonérer ou de faire baisser la taxe sociale unique (TSU) ». L’État attribuera un montant forfaitaire aux entreprises en fonction du nombre d’employés rémunérés au salaire minimum. L’aide devrait être versée en une seule fois au cours du premier trimestre 2021.

Si le salaire minimum portugais poursuit son augmentation cette année encore en dépit de la crise sanitaire, il demeure néanmoins le plus faible parmi les pays d’Europe occidentale dans lequel il en existe un, ce que les syndicats critiquent vivement d’autant plus que certains postes de dépenses des ménages portugais vont crescendo, notamment le logement dans les grandes villes du pays. Par ailleurs, l’augmentation du salaire minimum n’entraîne pas une hausse des rémunérations en général. Le salaire moyen n’a, pour sa part, augmenté que de 12% depuis l’arrivée au pouvoir d’António Costa. Il s’élève actuellement à un peu plus de 850 € et connaît de fortes disparités interrégionales.

À la suite de sa reconduction à la tête du gouvernement, le Premier ministre avait invité les organisations patronales et syndicales à la table des négociations mais la pandémie est venue interrompre le processus. Fin 2020, l’exécutif a annoncé une reprise des discussions prochainement, l’objectif de cette « Concertation sociale » étant de ne pas se cantonner à une hausse du salaire minimum mais de trouver un accord garantissant une augmentation de salaire bénéficiant à l’ensemble de la population active du pays.

 Article publié dans le CAPMag de février
Céline Crespy